新华财经罗马6月27日电（记者高婧妍）今年初夏，意大利再次遭遇极端高温天气，部分地区水资源紧张，农业、能源和基础设施面临挑战。极端气候事件正日益成为制约该国生产力和经济竞争力的因素。国际货币基金组织（IMF）上月发布的报告指出，气候冲击正在对意大利的经济增长构成威胁。
在这一背景下，加快绿色转型已成为意大利发展的优先议题之一。与此同时，全球产业链重构、地缘经济竞争加剧，以及PNRR资金使用进入后期等多重压力叠加，促使意大利重新评估其对外合作路径，特别是在对华合作中寻找可持续增长的新动力。
PNRR进入后期阶段绿色转型亟需接力机制
新冠疫情后，意大利通过“国家复苏与韧性计划”（PNRR）从欧盟获得大批资金，成为推动绿色转型的重要支柱。
2021年，时任意大利生态转型部长罗伯托·钦戈拉尼宣布将在五年内投入800亿欧元用于脱碳，目标是到2030年将碳排放削减55%至60%。2023年，政府释放了约160亿欧元PNRR资金用于推动绿色转型。到当年年底，欧盟批准了意大利对PNRR计划的修订，总规模提升至1944亿欧元，涵盖150个重点投资项目，聚焦绿色和数字化转型、可再生能源、绿色供应链等领域。
进入2025年，PNRR进入实施后期，资金拨付已趋于尾声。
意大利罗马第二大学教授、可持续发展领域专家安德烈亚·阿波洛尼在接受新华财经记者专访时表示，PNRR资金过去几年为意大利企业提供了宝贵支持，助力绿色技术发展与产业升级。然而，他指出，2025年底相关资金将基本用尽。
从2026年起，意大利可能面临新一轮经济疲软，若无后续接力政策，绿色转型或将失速。“我们必须未雨绸缪，做好准备，寻找应对经济增长放缓的解决办法，以及在这种情况下绿色转型的延续。”阿波洛尼说。
欧洲经济增长疲弱叠加不确定性意大利寻求对华合作新突破
除PNRR“退坡”风险外，意大利还面临来自外部环境的压力。阿波洛尼指出，作为出口导向型经济体，意大利对德、法等主要欧盟市场依赖程度较高，当前欧洲经济整体疲软令外需明显走弱。“出口下滑将直接拖累本国经济，从而影响到对绿色转型的投入。”
在此背景下，意大利政府与企业界将目光投向国际合作，尤其是具备先进可持续技术的中国。
“从电动汽车、通信设备到智能制造，中国在绿色转型相关领域拥有领先优势。”阿波洛尼表示，“这些技术不仅对意大利绿色发展至关重要，也为中意产业融合提供了契机。”
他指出，在全球地缘政治紧张、供应链重组的大环境下，中国正主动加大对欧合作力度，意大利应抓住这一窗口，拓展绿色领域对华合作。“尤其在科技、创新和可持续发展等关键领域，中意应进一步加强合作。”
从标准对接到规则共建中意绿色合作或将迈向新阶段
2024年，中意签署《关于加强全面战略伙伴关系的行动计划（2024-2027年）》，将绿色和可持续发展列为重点合作方向。文件提出，双方同意推动在环保政策、清洁能源原材料和技术、能源效率、应对气候变化、生物多样性保护、循环经济、能力建设等领域开展合作。
“中意在可持续发展领域的合作正在从理念走向实践。”意大利生态系统基金会执行主任西尔瓦诺·法洛科在本月举行的“中意可持续发展合作”主题研讨会上表示。这种合作不仅能推动技术创新，还可能助力中意在全球绿色治理中占据规则制定主动权。
阿波洛尼强调，中国在绿色工业生产方面拥有领先地位。未来，中意可在碳减排、节能、数字化建设等关键节点实现标准对接，甚至共同制定国际规则。“只有这样，才能从‘被动适应’转向‘主动塑造’，将外部挑战转化为合作机遇。”
据意大利中国商会介绍，中意已在清洁技术、循环经济、可持续农业等领域展开合作。当前，一些中资企业开始在意大利布局清洁能源与绿色制造项目，为双方合作奠定现实基础。
展望未来，要将绿色转型变为长期竞争力，意大利需要与中国一道，突破壁垒、共建规则，在更深的层面上持续推进合作。
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