制图：张丹峰
10月14日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期粮食流通改革发展成效。“‘十四五’时期，各地区各有关部门积极践行新粮食安全观，大力实施国家粮食安全战略，扎实推进粮食产购储加销协同保障，粮食流通改革发展各项任务进展符合预期，国家粮食安全得到有效保障，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。”国家发展改革委党组成员、国家粮食和储备局局长刘焕鑫介绍，“十五五”时期，将深入谋划和推进粮食流通改革发展，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。
年均粮食收购量超4亿吨
“十四五”时期，我国粮食市场供应充足、运行总体平稳。5年来，全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量比“十三五”末增加25公斤，达到500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。多措并举畅通农民售粮渠道，持续优化为农为企服务，年均粮食收购量在4亿吨以上。
粮食购销和储备管理体制机制改革迈出坚实步伐，制度保障更加有力。粮食储备体系进一步完善，中央政府储备规模结构布局持续优化，地方政府储备规模进一步落实，再加上最低收购价粮等政策性粮食，各级政府可用的调控资源更加充足。
粮食流通保障能力大幅提升。全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”末增加5800万吨。高标准粮仓仓容逐年增加，具备低温准低温储藏能力仓容达2.2亿吨，比“十三五”末增加7000万吨。2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元，粮食产销衔接更加顺畅。由粮食应急储运、加工企业和应急配送中心、供应网点构成的粮食应急保障体系进一步健全。
管粮管储方式实现重大转变，粮食流通进入全面依法治理和信息化监管的新阶段。粮食安全保障法正式施行，粮食购销和储备数字化监管体系建成，粮食安全责任进一步压实。
粮食流通领域节约减损成效显著
近3年，在储存、加工、运输环节，我国粮食年均损失量约占当年粮食产量的2%，粮食流通领域节约减损取得显著成效。粮食储存管理正由安全储粮、减损降耗迈向绿色优储、保质保鲜的高质量发展阶段。
农户储粮方面，主要产粮大县建成一批粮食产后服务中心；粮库储粮方面，大力推进现有仓房的升级改造和功能提升，粮情检测、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却“四合一”储粮技术，已在粮库广泛普及应用。控温、气调、有害生物综合防治等绿色储粮技术应用比例大幅提升。
国家粮食和储备局副局长钱毅介绍，我国储粮技术总体处于世界较先进水平，已建成粮食储运等5个国家级科技创新平台基地、26个部级粮食技术创新中心和重点实验室、百余个地方研发创新平台。新技术新成果加快转化应用，已建立30个技术应用示范点，将逐步增加到100个。
“十四五”时期，粮食应急保障能力不断提升。我国已建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，各地结合实际对预案进行动态完善，组织建设京津冀、长三角、粤港澳、成渝、华中、西北、东北等7个区域粮食应急保障中心，同时选定一批大型粮油加工、物流配送等企业作为国家级粮食应急保障企业。各级粮食应急加工企业由5448家增加到6872家，增长26%；粮油应急日加工能力由120万吨增加到178万吨，增长48%，一天加工量够两天吃。粮食应急供应网点由4.3万家增加到5.9万家，增长37%；依托这些网点，成品粮油应急日供应能力由106万吨增加到167万吨，增长57%。原粮储备充足。36个大中城市，成品粮油储备可持续保障15天以上市场供应量。
粮食领域国家标准制修订100多项
粮食质量安全直接关系到人民群众舌尖上的安全。国家粮食和储备局副局长秦玉云介绍，2021年以来，推动制修订粮食领域国家标准100多项、行业标准50多项。在制修订过程中，突出绿色、优质、营养、健康，切实维护消费者健康和权益。进一步强化质检体系，库存粮油质量总体良好，储存较为安全。
保障粮食安全，产业发展是关键一环。2021年以来，财政部、国家粮食和储备局深入推进优质粮食工程。截至今年9月底，各地落实财政资金462亿元，带动社会投资超过840亿元，实施8400多个项目，带动引领897个优质企业品牌建设，粮食产业发展水平稳步提高。
如何推动粮油健康消费？刘焕鑫介绍，要深入践行大食物观，一手向耕地要粮食，确保中国人的饭碗主要装中国粮；另一手多途径开发食物资源，推动食物供给多元化，让百姓餐桌食品更丰富。实施国家全谷物行动计划，增进群众对全谷物的了解，增加全谷物在居民膳食中的比重。引导居民科学消费食用油，大力普及健康膳食理念和知识，加强标准引领，努力让老百姓吃得更科学、更营养、更健康。
《 人民日报 》（ 2025年10月15日 04 版）
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